A tavaly életbe lépett új önkormányzati adatnyilvánossági szabályok hatásait elemezzük. A változás célja a helyi költségvetések átláthatóságának növelése volt. Megvizsgáljuk, hogy a gyakorlatban ez mennyire valósult meg. Elemzést készítünk a nagyvárosi gyakorlatokról és a polgári részvétel lehetőségeiről.
- Az új szabályok lényege
- Fél év alatt változott a gyakorlat?
- A lakosság információszerzési szokásai
- Számokban: a helyi költségvetések állapota
- Nagyvárosi minták: Budapest és a megyeszékhelyek
- Hivatkozás a jogi keretekre
- Politikai és szakmai vélemények
- Gyakorlati hatások a városi életre
- Összegzés és gyakorlati tanács
Az új szabályok lényege
2023 szeptemberében módosult a helyi önkormányzatokról szóló törvény. A módosítás kiterjesztette a közzétételi kötelezettséget. Az önkormányzatoknak ma már számos adatot aktívan közzé kell tenniük. Ezek közé tartozik a teljes költségvetés végrehajtása. A nagyobb beruházások szerződései is közzétételre kerülnek. A cél a proaktív információszolgáltatás előtérbe helyezése volt.
Fél év alatt változott a gyakorlat?
Az elmúlt hat hónapban inkább lassú adaptáció figyelhető meg. Sok önkormányzat weboldala még nem felel meg az új követelményeknek. Az adatok gyakran nehezen megtalálhatóak vagy hiányosak. A teljes költségvetési kimutatások publikálása még várat magára. A nagyvárosok is küszködnek a technikai megvalósítással. A változás inkább papíron történt, mint a valóságban.
A lakosság információszerzési szokásai
A helyi lakosok igénye nőtt az átláthatóságra. A közösségi médiában gyakoribbak a kérdések helyi kiadásokról. Az önkormányzati ülések online közvetítései nagyobb nézettséget kaptak. Egyértelmű, hogy a polgárok aktívabban követik a helyi pénzek útját. Az információhiány azonban továbbra is feszültséget generál. A közvetlen, könnyen értelmezhető adatok iránti igény nyilvánvaló.
Számokban: a helyi költségvetések állapota
A legutóbbi Központi Statisztikai Hivatal (KSH) adatok szerint változás látható. A helyi önkormányzatok összes kiadása 2023-ban emelkedett. A gazdasági növekedés (GDP növekedés) befolyásolta a bevételeket. A beruházások volumene szintén nött az előző évhez képest. A pontos adatok azonban nem minden önkormányzat honlapján elérhetőek. A teljes kép összeállítása továbbra is nehézségekbe ütközik.
Nagyvárosi minták: Budapest és a megyeszékhelyek
Debrecen
rendszeresen publikálja a beruházási szerződéseket.
Szeged
részletes költségvetési kimutatások találhatóak.
Pécs
honlapján interaktív költségvetés-szimulátor érhető el.
Miskolc
a beszerzések teljes dokumentumai láthatóak.
Győr
átfogó adatbázist hozott létre a projektjeiről.
Budapest kerületei között
óriási eltérések vannak az adatközzétételben.
Hivatkozás a jogi keretekre
A legfontosabb szabályozás a helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény. Ennek 86/A. §-a szabályozza részletesen az adatközzétételt. Az Információszabadság jogáról szóló 2011. évi CXII. törvény továbbra is érvényes. Az önkormányzatoknak ezek alapján kell eljárniuk. Az Atlatszo.hu által végzett monitorozás hiányosságokat tárt fel. A jogi keret létezik, a betartás még gyakran problémás.
Politikai és szakmai vélemények
Szakterületen dolgozó szakértők is kiemelik a fejlődés szükségességét. „Az adatnyilvánosság nem formális kötelezettség, hanem a demokratikus ellenőrzés alapja” – mondta Kiss Péter, az MSE közpénzfigyelő munkacsoportjának vezetője. A Központi Statisztikai Hivatal (KSH) egyik elemzése is rámutat: a részletesebb adatok jobb döntéshozatalt tesznek lehetővé. Az elvárások egyértelműek a szakmai oldalról is.
Gyakorlati hatások a városi életre
Az adatok hiánya közvetlenül érinti a városlakók mindennapjait. Út- és közműfelújítások időtartama nézhető lenne nyomon. A kulturális események támogatásai is átláthatóbbak lehetnének. A zöldterületek fejlesztésére fordított összegek nyilvánosak lennének. A bérleti díjak bevételének felhasználása is követhetővé válna. Az információk birtokában a polgárok megalapozottabb véleményt alakíthatnak ki.
Összegzés és gyakorlati tanács
Az önkormányzati adatnyilvánosság fejlődik, de lassan. A jogszabályi változás pozitív lépés, de a gyakorlat változása lassú. A nagyvárosok egy része már komoly erőfeszítéseket tesz. Az átlagpolgár továbbra is aktívan kérdeznie kell a helyi intézményektől.
Gyakorlati betekintés
Az átláthatóság első lépése az információkeresés. Legyen kíváncsi! Keresse fel helyi önkormányzata honlapjának „Költségvetés”, „Beszerzések” vagy „Transzparencia” menüpontját. Ha nem találja az adatokat, tegyen fel kérdést írásban. Az egyértelmű, tömör kérelmekre a törvény kötelezi a válaszadásra. Minden egyes ilyen kérés erősíti az elvárást a nyitottságra
